一、引言

制鞋行业及皮革贸易是中国与东盟经贸合作的重要组成部分。中国是全球最大的鞋类及皮革制品生产国和出口国，而东盟凭借劳动力成本优势和日益完善的产业链配套，正成为全球制鞋产业转移的重要承接地。在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效的背景下，中国与东盟在制鞋及皮革领域的贸易与投资合作呈现出新的发展格局。

二、中国与东盟制鞋行业及皮革贸易发展现状

（一）贸易规模持续扩大

中国与东盟的皮革及制鞋贸易往来日益密切。中国向东盟出口的主要产品包括成品革、鞋材（如鞋底、鞋面、胶粘剂）以及制鞋机械设备，而从东盟进口的主要是半成品革、生皮及中低端成品鞋。双方贸易额保持稳定增长态势。越南、印度尼西亚、泰国、柬埔寨是中国在东盟制鞋领域最主要的贸易伙伴。随着RCEP关税减让安排的逐步落地，皮革原料及制鞋中间品的区域内流通成本进一步降低，贸易便利化水平显著提升。

（二）产业互补性强

中国制鞋行业经过数十年发展，已形成完整的产业链体系，在技术研发、设计能力、品牌运营和供应链管理方面具备明显优势。东盟国家则拥有丰富的劳动力资源和相对低廉的生产成本，在劳动密集型制鞋加工环节具有比较优势。这种互补性使得中国与东盟之间的产业分工合作不断深化——中国逐步从成品鞋制造向中高端鞋材、制鞋设备及品牌输出方向转型，东盟则承接了大量制鞋加工产能。

（三）贸易结构逐步优化

双边贸易结构正在从传统的原料及成品贸易向中间品贸易和技术贸易延伸。中国出口到东盟的鞋类产品中，中高端鞋材和功能性皮革的占比不断提高，反映出双方产业链融合度的加深。与此东盟出口到中国的成品鞋品类也日益丰富，运动鞋、休闲鞋等品类的贸易量增长明显。

三、中国与东盟制鞋及皮革行业投资发展现状

（一）中国对东盟制鞋业投资加速

受国内劳动力成本上升、环保要求趋严以及国际贸易摩擦等因素影响，中国制鞋企业加快在东盟的产能布局。越南、印度尼西亚、柬埔寨和缅甸是中国制鞋企业对外投资的主要目的地。投资形式包括独资建厂、合资合作及并购当地企业等。大量中国鞋企在越南南部和印尼爪哇岛设立生产基地，利用当地劳动力成本优势和自由贸易协定（FTA）关税优惠，产品主要面向欧美和日本市场。

（二）投资领域不断拓展

中国对东盟制鞋业的投资已从单一的加工制造向产业链上下游延伸。在上游领域，部分企业在东盟投资建设皮革鞣制工厂和鞋材配套产业；在下游领域，一些品牌企业开始在东盟设立研发设计中心和区域营销总部。制鞋机械设备、模具制造和化工材料等配套领域的投资也在增加，推动东盟制鞋产业链的本地化配套能力提升。

（三）投资面临的机遇与挑战

机遇方面，RCEP为区域内的投资保护和便利化提供了制度保障，中国-东盟自贸区升级版进一步降低了投资门槛。东盟各国政府普遍将制鞋及皮革行业列为优先发展产业，出台了一系列招商引资优惠政策。

挑战方面，东盟部分国家基础设施仍不完善，供应链配套能力有限；劳动力技能水平参差不齐，管理和技术人才短缺；部分国家政策法规不够稳定，工会力量和劳工权益问题需妥善处理；贸易保护主义和原产地规则趋严也给投资布局带来不确定性。

四、发展趋势与建议

（一）发展趋势

第一，区域产业链一体化将持续深化。中国与东盟将在制鞋及皮革领域形成更加紧密的分工协作网络，中国侧重于技术、设计和品牌端，东盟侧重于制造加工端。

第二，绿色低碳转型将成为行业发展的重要方向。环保皮革、可降解鞋材和水性胶粘剂等绿色产品的贸易与投资将不断增加。

第三，数字化和智能制造技术的跨境应用将加速。中国制鞋行业的自动化设备和工业互联网解决方案向东盟输出的趋势日益明显。

（二）对策建议

一是企业应充分研究RCEP原产地累积规则，优化区域供应链布局，合理利用关税优惠降低贸易成本。

二是加强行业商协会的桥梁作用，建立中国-东盟制鞋及皮革行业信息共享平台，帮助企业及时了解各国投资政策和市场动态。

三是注重本地化经营，加强与东盟当地政府和社区的合作，提升企业社会责任履行水平，实现互利共赢。

四是加大技术研发投入，推动产品向高附加值方向升级，避免同质化竞争和低价内卷。

五是在投资布局中做好风险评估和合规管理，关注目标国的劳工法规、环保标准和税务政策变化。

五、

中国与东盟在制鞋行业及皮革贸易投资领域具有良好的合作基础和广阔的发展前景。在RCEP框架下，双方应把握区域经济一体化机遇，充分发挥各自比较优势，推动产业链、供应链深度融合，实现从简单贸易往来向高水平投资合作和协同发展的转型升级，共同打造具有全球竞争力的制鞋及皮革产业生态圈。